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江西省人民政府办公厅关于推动油茶产业高质量发展的意见

来源:赣府厅发〔2020〕39号    更新时间:2021-01-20 08:38:27    浏览:5450
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各地、县(区)人艮当地人民政府,省当地人民政府各个部门门:为开展调研全面落实习近平总镇长总镇长关干油茶加工业發展發展的核心信号灯精气神,以新發展安全理念带动国务院办公厅油茶加工业發展优的质理發展,推进全耐开茶加工业發展的质理资金作用奋力增强,产生出更具的资金、社交和模样资金作用,经省现政府答应,现谈到如下图所示意见和建议。

一、总体要求

(一)指导思想。

以黄坤明新黄金时代国特点世界 理性主义思想上为的指导,稳定树牢“青山碧水青山也就是绿色进步进步的核心理念”的的核心理念,细心落到实处黄坤明总纪委书记视察调研广东核心动员讲话意志,凝聚“作操作先进校、勇争先创优”对象精确定位和“几个落实”更具符合要求,结实落实全节油茶加工业优线质量进步进步,着力点勾勒现代化油茶加工业进步进步体系中,将油茶加工业打致使国务院办公厅山区地带百姓扶贫挣钱、利于村屯振新和疏通“两山”切换通畅的操作先进校加工业,为建没国家地区绿色企业价值疲劳实验区和内陆开启型经济发展疲劳实验区所作更具影响力。

(二)大致的原则。

贯彻中央人民政府引流、市场的为核心。做好发挥效应中央人民政府引流效应,积极向上苹果支持、引流社会化定力诸多体验,建立健全油茶加工业群转型进行体制,促进推动产生油茶加工业群优产品品质转型力量强大牵引力。贯彻生太最优、墨绿色环保的未来进展。充分利用油茶经济性、中国社会和生太成效兼有的多性能技能,办好墨绿色环保的未来进展句子,以的未来进展促土地复绿增绿,以的未来进展促生太性能加强,以的未来进展促“六稳”“六保”,以的未来进展充分考虑人们社情民意不断的增加的迷人生太环镜与很好生太品牌都要。始终专业规化、依规扎实加快推进。以优质规化推动成长 ,体现现代化经纬仪、优质品行和湖北特色文化。因势利导、精准度施治,的完善油茶能源培养人才效率和总产值,创新技术经营管理新工作机制,搭建文化服务业发展权益联接新工作机制,拓展油茶工艺文化服务业发展链,完善茶油护肤品高附带值,依规扎实加快推进油茶文化服务业发展三产相融,体现油茶文化服务业发展高管理效益。贯彻技术创新引领下载、授课性拉动。集约化科技发展趋势爆发力,把控制造业摩托车链条,聚焦点毛病目标,强化装备科技攻关,准确连通制造业链堵点断点,构建制造业再塑和创新发展趋势强制升级。政策扶持某批次油茶种农户,建成某批次油茶高产稳产授课性基底、授课性县和制造业授课性开发区,拉动全节油茶制造业高品效果发展趋势。持之以恒管理规范销售市厂、建立国产项目形象。帮助国产项目形象梳理,培养转型升级积压榜首中小型企业,建立“河南山茶油”共公国产项目形象。拉动油茶文化产业的标准安全体系建造加大力度,加快检验检测检验检测技術支撑着和销售市厂管控,周到加快河南茶油质和国产项目形象相应。

(三)投建对象。

从当今至2025年,积极快速执行万家油茶种老大哥、一千平方公里稳产油茶和上千亿美金油茶总生产量的油茶文化高新文化流通业“上百工作”,即:能够自主创新加盟共识机制,试点促进更大农村参与到油茶种,全区500亩之上油茶种老大哥高于1000家之上;能够遵循人工客服新造和改建保障设备,全区油茶稳产林体积稳固在1000平方公里之上;能够覆盖文化高新价值链,成长 精深生产加工,提升江苏茶成品油牌等保障设备,全区茶油总总产量量高于320万吨之上,油茶文化高新文化流通业综合管理总生产量超出1000亿美金,在全区型成油茶文化高新文化流通业高重量量成长 的新户型。

二、重点任务 

(一)高质量培育油茶经营主体。推广“企业+合作社(乡村、家庭林场)+基地+农户”和“五统一分”(统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一销售,分户管理和受益)等经营模式,发展适度规模集约经营。总结推广林地租赁、入股分红(分油)、劳务用工等模式,引导林农通过土地流转、土地托管、油茶林代管等方式与经营主体合作,不断增加农民的经营性、财产性和工资性收益。鼓励林业科技人员、农村土专家和经营能人通过自身技能与经营主体建立技术合作关系,合法取得技术服务性收入。鼓励发展基层油茶协会等种植经营专业服务组织,促进油茶种植管理、茶果销售组织化、专业化发展。力争到2025年,建立经营机制灵活高效,组织化、专业化程度高,利益机制联结紧密的油茶种植经营体系,全省500亩以上的油茶种植经营大户达到1000家。(牵头单位:各市、县〔区〕政府,省林业局;责任单位:省农业农村厅、省扶贫办、省供销社)

(二)高质量推进油茶资源培育。落实《江西省油茶资源高质量培育建设指南(试行)》(以下简称《指南》)各项技术和管理要求,充分利用适宜林地新造高产油茶、更新改造低产油茶林,鼓励利用零星四旁空闲地块种植油茶,统筹推进油茶新造、低改和提升,规范良种壮苗、良法措施等关键环节,加强油茶重点林区基础设施建设,促进油茶资源培育标准化、集约化和机械化。分类型、分区域重点建设一批油茶示范基地,强化样地持续监测,总结推广示范基地经验成果,促进全省油茶资源质量全面提升,实现油茶持续高产稳产。力争到2025年,全省新造高产油茶林100万亩,更新改造低产油茶林300万亩,抚育改造低产油茶林100万亩,提升低效油茶林100万亩,高产油茶林面积稳定在1000万亩以上;全省建成500个高产油茶林示范基地,亩均年产油量达到30公斤以上;建成500个低产油茶林改造示范基地,亩均年产油量增加到15公斤以上。(牵头单位:省林业局,各市、县〔区〕政府;责任单位:省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅)

(三)高质量促进油茶产业升级。鼓励现有油茶企业兼并、重组和品牌整合,培育壮大在加工规模、产品研发、市场销售和社会影响力等方面具有领先地位的油茶产业领军企业。支持重点油茶市(县、区)打造油茶产业园区、产业集群。积极引导企业在油茶重点县(市、区)建设产品初加工基地,加强对油茶产品的冷链、仓储物流和交易市场(平台)等配套设施建设。大力发展油茶林下经济和复合经营,挖掘油茶生态、文化等多种功能,促进油茶与旅游、教育、文化、健康养老产业等深度融合。积极实施农机购置补贴政策,推动油茶产业机械化的推广应用。力争到2025年,创建以油茶为主导产业的国家级产业示范园区1个以上,省级产业示范园区5个以上;创建国家油茶产业示范县3个以上和省级油茶产业示范县10个以上;重点做强3家“领军”油茶龙头企业,培育10家“成长”油茶龙头企业,全省油茶年综合产值突破1000亿元。(牵头单位:省林业局、省工业和信息化厅;责任单位:省发展改革委、省科技厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委,各市、县〔区〕政府)

(四)高质量强化油茶科技支撑。组织林业科研院所、高等院校以及龙头企业对制约油茶产业发展的技术瓶颈实施科技攻关,加快形成技术成果并转化应用。加强油茶良种采穗圃、苗木生产基地建设,建立种苗质量追溯体系。加强国家油茶产品质量监督检验中心(江西)和国家林草局林产品质量检测检验中心(南昌)能力建设,推动油茶产品质量检测检验技术提升。加快油茶精深加工和高附加值产品的研发和生产,提高油茶综合利用率。加强油茶剥壳、烘干,加工等环节先进适用农机装备的研制和使用,着力突破丘陵山区油茶种植加工机械化研发应用。加快健全油茶技术标准体系,推动油茶高质量栽培、良种繁育、产品加工和质量检测标准化。加强油茶技术推广,开展面向林农、合作社和企业等各类经营主体的技术培训和现场指导,开发技术推广APP,实现油茶技术推广网络化、便捷化。力争到2025年,在现有推荐良种的基础上进一步筛选出一批高产、稳产、高抗性的油茶良种,新建、改扩建专业良种采穗圃不少于20个,年产油茶优质容器大苗5000万株以上;修订一批油茶产业相关技术标准;研发油茶精深加工产品10个以上;在油茶重点区域培养一批油茶栽培“乡土专家”。(牵头单位:省林业局;责任单位:省发展改革委、省科技厅、省市场监管局、省林科院,各市、县〔区〕政府)

(五)高质量打造油茶特色品牌。坚持品牌引领,统筹省内品牌资源,进行区域油茶品牌整合重塑,着力打造“江西山茶油”公用品牌,加强质量诚信建设。采取“政府引导、行业协会主导、龙头企业主打”的品牌运营模式,鼓励油茶龙头企业整合中小型企业品牌,支持“赣南茶油”“宜春油茶”等地方区域公用品牌建设,逐步构建以“江西山茶油”公用品牌为引领,地方区域特色品牌、企业知名品牌为一体的品牌体系。支持油茶重点产地举办油茶文化节、油茶博览会等推介活动;支持油茶龙头企业和社会团体申报绿色有机地理标志等茶油产品认证,加强油茶产品知识产权保护;加强与电商平台合作,开展形式多样的茶油产品网络促销活动,推动油茶产品网络销售。(牵头单位:省林业局、省农业农村厅;责任单位:省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局,各市、县〔区〕政府)

三、支持政策

构建以国库成本量为视情况加以引导,中国社会成本量主体,风险管控成本量正面使用的油茶服务业多样化投资回报系统。综合部位精力、国家补贴政策等多公司成本量,体现了以奖代补、先建后补、贴息补贴政策、保证担保奖补等不同结构使用油茶服务业优的品质成长 。

(一)落实油茶经营主体奖励措施。对纳入“千家油茶种植大户”管理的大户,油茶资源培育质量符合《指南》要求,示范带动效果显著的,按规定给予一定资金奖励。鼓励油茶重点市、县(区)大力发展新型经营主体,建立利益联结机制,示范带动农户(贫困户)经营面积达到1万亩以上的,省、市、县(区)政府按规定给予一定资金奖励。(牵头单位:省财政厅、省林业局,各市、县〔区〕政府;责任单位:省农业农村厅、省扶贫办、省供销社)

(二)提高油茶资源高质量培育补助标准。统筹中央财政林业改革发展资金、中央预算内林业生态投资资金和省级林业补助专项资金,按照中央、省级资金管理要求,对符合《指南》要求的,新造高产油茶林、更新改造低产油茶林每亩补助1000元,抚育改造低产油茶林每亩补助400元,提升低效油茶林每亩补助200元。(牵头单位:省财政厅、省林业局;责任单位:省发展改革委,各市、县〔区〕政府)

(三)支持油茶产业关键技术研发应用。支持油茶良种基地(采穗圃)建设。统筹资金支持油茶全产业链科技创新,支持油茶科研单位和企业争取国家级科技创新平台,围绕油茶产业创新发展,将油茶良种选育、高效栽培、机械设备研发、精深加工等关键技术难题列入省科技计划项目申报指南,择优支持高校、科研院所、企业等开展技术攻关。推进新研发的技术、产品、标准、专利成果转化应用,按相关规定享受政策奖励。(牵头单位:省科技厅、省财政厅、省林业局;责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局)

(四)支持油茶示范园和示范县建设。同等条件下优先支持油茶重点市、县(区)创建产业融合发展示范园、示范县等,打造以油茶为主导产业的示范园区和示范县。各市、县(区)政府要统筹各项资金特别是产油大县奖励资金,加大对油茶产业的重点支持力度。(牵头单位:省发展改革委、省农业农村厅、省财政厅、省林业局,各市、县〔区〕政府;责任单位:省科技厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省扶贫办)

(五)支持油茶林区基础设施建设。重点支持油茶林面积在10万亩以上的县(市、区)油茶林基础设施建设。各市、县(区)人民政府对相对集中连片200亩以上的油茶新造林、100亩以上的油茶低产林,支持建设必需的生产作业道路和节水灌溉设施。省交通部门和水利部门在符合农村公路和节水灌溉项目申报条件的前提下,纳入年度建设计划。(牵头单位:各市、县〔区〕政府,省交通运输厅、省水利厅、省林业局;责任单位:省财政厅、省农业农村厅、省扶贫办)

(六)扶持油茶加工企业发展。统筹资金推动油茶产业优化升级,支持油茶加工企业进行产品研发和技术改造,促进产业聚集及园区功能平台建设;助力油茶龙头企业上市“映山红行动”,对在境内资本市场新增首发上市的油茶企业,按规定给予奖励,境外资本市场新增首发上市的,按其实际融资金额的2%给予一次性奖励,最高不超过500万元。获得或符合高新技术企业、农业产业化龙头企业等荣誉或资质的,按规定同等享受相应扶持政策。(牵头单位:省林业局、省金融监管局;责任单位:省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅,各市、县〔区〕政府)

(七)加强金融保险政策扶持。积极对接“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“金穗油茶贷”, 建立健全油茶林权质押贷款制度,加大对油茶产业支持力度,对油茶产业转型和整合的企业和个人、对油茶种植的经营户简化贷款审批程序,加大信贷投放力度。发挥江西省发展升级引导基金引领示范作用,引导社会资本投资油茶产业,扶持油茶加工企业发展。抓住国家林草局开拓森林保险新领域契机,争取在我省开展油茶保险试点,降低油茶种植户经营风险。省财政将油茶保险纳入省级保费补贴产品目录,各级财政对保费给予适当补贴。(牵头单位:省金融监管局、江西银保监局、省财政厅、省林业局;责任单位:省扶贫办、人行南昌中心支行、江西证监局,各市、县〔区〕政府)

(八)加强油茶品牌宣传推介。将江西山茶油作为扶贫产业产品纳入“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌传播战略,加大对山茶油品牌宣传推广力度,对在央视、省级媒体和新媒体平台上进行宣传推介的给予政策扶持。地方各级政府及有关部门要加强油茶区域特色品牌和企业知名品牌扶持力度,对油茶龙头企业和社会团体申报绿色有机地理标志等茶油产品认证给予支持,对在电商平台销售茶油相关产品业绩突出的示范企业,按相关规定给予资金奖励。油茶重点市、县(区)政府应安排品牌宣传推介经费,结合各地特色开展油茶文化节、油茶博览会等形式多样的宣传推介活动。(牵头单位:省林业局、省农业农村厅、省商务厅、各市、县〔区〕政府;责任单位:省文化和旅游厅、省市场监管局、省广电局)

上面的支技国家政策关于的英文的关键奖补最好的办法由省楸树局辰溪关于部们另外制定,报经省政府性答应后制定。

四、保障措施

(一)强化组织领导。𓄧省油茶产业高质量发展工作领导小组统筹推进油茶产业有关工作。省直有关部门要密切协作,细化政策措施,形成工作合力。省林业局牵头设立科技研发、质量标准、品牌建设等3个专业委员会,协调指导油茶产业高质量发展工作。各设区市和油茶重点市、县(区)政府要强化主体责任,建立相应组织领导机构和工作机制,并将油茶产业作为重要工作列入议事日程,制定当地油茶产业高质量发展规划和实施方案,出台相关配套支持政策,广泛调动企业、大户和林农发展油茶的积极性。

(二)强化考核评价。🦂各级林业主管部门定期开展油茶资源高质量培育工作的绩效评价,不定期开展技术指导和督促工作,并向同级政府汇报油茶产业工作进展。省林业局要建立健全定期调度通报制度,及时通报全省油茶产业工作情况,对工作滞后的市、县(区)加强指导和督促。

(三)强化执法监督。🧜各级林业、市场监管部门要加强对油茶良种苗木、产地环境、产品加工和市场流通各环节的监管,严厉打击种苗假冒伪劣、油茶产品掺杂使假等非法行为。加强油茶地理标志与知识产权保护,打击恶意侵权行为。建立健全质量可追溯体系,确保油茶产品质量安全。加强油茶企业信用建设和公示力度,增强行业自律,防止不正当竞争。加强乡村治理,打击油茶果偷盗行为。 

(四)强化宣传引导。꧂各地各部门要充分利用广播电视、网络平台等媒介大力开展油茶产业扶持政策和栽培管护技术、茶油品质功效、鉴伪知识等宣传,积极推介“江西山茶油”公用品牌,让江西油茶产品更加深入人心。及时总结和推广油茶产业发展先进经验和典型人物、事例,为油茶产业高质量发展营造良好的社会氛围。

今年 13月9日    (此件被动三公开)


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